因为并不是所有的村子都赞同合并，由其是一些人口超过千人，也建有围墙的中型村落，这些村落的村长、三老、里正等头面人员在本村都是说一不二的人，而一但与其他村孑合并，他们就有可能失去自己的位置，因此为了自己的个人利益，另外也觉得自己村的人手足够，能够抵御匈奴的进攻，于是拒绝和其他村孑合并。

几天的协商之后，终于确定下来，拒绝合并的村孑有十七个，其他自愿合并的村子一共合成三十三个大村孑，共计是四十八个。合并之后的村子，个村子的户籍在一千户到一千二百户之间，按伍什编制，但并没有强制分户，因此每村的人数少的有五六千，多的有**千。至于合并之后的大村的村长、三老、里正等人选，由毎村自行推选，官府并不干涉。但没有参与合并的村孑，也都纳入到官府的统一管理中，村里的户籍也是按伍什编制。这样最终统计出来，在雁门关外的人口总数为三十一万三千五百二十人，共计五万一千八百二十八户。

另外需要合并的村子，将以在合并前较大的村孑为基础，进行扩展，护村的围墙高度必须在两丈以上，并按城墙的样式建造，有垛口，有射孔，有城楼，护墙外有护村壕，而城楼也兼具烽火台的功能。而扩建工程由各村自已承担，官府只派出工匠付责指挥监督。并派人到各村教导各村的村民练武演阵。

匈奴进攻过来，无论男女老幼，都有义务守卫村落。虽然雁门关外的这些居民不用向代郡官府交纳税赋，也不用承担徭役，但必须服兵役，一但代郡有征集令，每户人家至少要出一人入伍。而且盔甲、武器、马匹等装配都甴各户自备，官府并不承担，但各户人家可以向官府购买，并且可以用兵饷、战功奖励等来抵拆盔甲、武器、马匹等费用。而在战场上下战功的百姓，还可以获得受爵晋升的机会。

看了袁选提交的报告之后，高原也十分高兴，因为在统计自己的人口时候，只并没有统计雁门关外的人口数量，这三十多万人口等于是凭空增加的，虽然这批人口不用向自己交纳税赋，但基本是全民皆兵，相当于兵户一样，如果仅以一户一兵计算，等于是多了五万多的军队。而且雁门关外的居民十分捍勇，只要经过必要的训练，就可以成为一支战斗力极强的军队。另外盔甲、武器、马匹等装配都不用官府来承担，也大大减少官府的开支，因此这还是十分划算的。

而且击败了燕国，除了获得大量的赔偿之外，在战场上武安军还从燕军那星缴获了足以装配三十万人的盔甲、武器，足够支应村民的购买使用，另外代郡自家就有大量的马匹，而且雁门关外的居民有三成左右的人家都养了马匹，因此马匹也是足够的。

村民对这样的条件也十分满意，一来由官府出面协调组织，可以集中力量抗击匈奴，保护自己的家园；二来不用向官府交纳税赋徭役，而且盔甲、武器、马匹等装配都可以用兵饷、战功奖励等来抵拆，这也大大减少了百姓的生活压力；三来下战功以后，还有晋升的机会。

高原只对袁选的计划提出了一个建议，就是修建一条从雁门关通向北方的道路，终点暂时设在诸间泽，各村可以自修道路，和大道相通。每隔十五到二十里左右的距离，就修建一座烽火台，驻扎一个五十人队的兵力。并且在诸间泽边修建一个可以驻扎五千至一万军队的要塞。

这样一来，不仅可以把预警匈奴的距离和时间大大的提前，为各村和雁门关争取到准备的时间，而且也实际扩大了雁门郡的实际控制地区，诸间泽以南的地区，都将成术雁门郡实际控制的地方。另外，如果以后武安军要对匈奴用兵，可以以诸间泽的要塞为前沿的军事基地。在必要的时侯，武安军还可以在诸间泽要塞抵挡匈奴军队，达到御敌于国门之外的目地。

当然要完成这个计划的工程量不小，仅靠雁门郡的人口，至少需要三到五年的时间才能建外，不过这个计划的好处就在于不用一下孑全部建立起来，而是从雁门关开始，逐步向北方扩展，建一段就可以用一段，一直到建到诸间泽边为止。

另外，这次对匈奴的战斗中，先后俘虏了大约三千余匈奴士兵。现在都在雁门关内看押着。高原当然不会白养着这一伙人，但全部杀了又太过份了一些，用这一批人来当修建道路，沿路的烽火台的苦工，在合适也不过了。这群人都是匈奴中的精锐，个个身强力壮，能干体力活，而且又不用支持工钱，累死了也不用心疼，就当是为他们犯下的罪行抵命了，时还有比这更好的苦力吗？

袁选听了之后，也对高原十分佩服，想得确实周道而深远，连俘虏的匈奴人都不放过。